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2021年长海县市场监督管理局部门预算公开

县市场监管局

2021-02-22

2021年度绩效目标申报表(“多证合一”改革经费).docx

2021年部门预算公开表.xlsx

长海县市场监督管理局2021年度部门预算

 

目录

 

第一部分   长海县市场监督管理局概况

一、主要职责

二、部门预算单位构成

第二部分   长海县市场监督管理局2021年部门预算表

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、支出功能分类预算表

支出经济分类预算表

财政拨款预算总表

七、一般公共预算支出表

八、一般公共预算基本支出表

九、一般公共预算“三公”经费支出预算表

十、政府性基金预算支出表

十一、国有资本经营预算支出表

十二项目支出表

十三、政府采购预算表

十四、政府购买服务预算表

第三部分  长海县市场监督管理局2021年部门预算情况说明

第四部分   名词解释

 

 

 

 

 

第一部分  

 长海县市场监督管理局概况

 

一、主要职责

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市市场监督管理的方针、政策和有关法律法规,组织实施质量强县、食品安全和标准化等战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。组织指导企业、个体工商户和商品交易市场信用管理,依法开展市场主体信用信息公示工作。负责监督管理行政审批中介服务机构。

(三)负责组织市场监管综合执法工作。推动实行统一的市场监管,组织查办市场违法案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。依法对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业的发展,监督管理广告活动。承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责组织、指导和监督管理行政审批中介服务机构。

(六)负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪的工作。负责工业产品生产许可监督管理工作。

(七)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(八)负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设,组织指导一般食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

(九)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。实施特殊食品的监督管理。

(十)负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十一)负责统一管理标准化工作。根据有关规定,组织制定、修订、审批、发布地方标准化规范,管理采用国际标准和企业标准备案,组织协调对标准执行情况的监督,管理商品条码工作。

(十二)负责统一管理、监督认证认可工作。负责对产品、服务、管理体系认证和强制性产品认证的监管工作,负责全县检验检测机构的监督管理工作。

(十三)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家、省、市药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章,落实药品、医疗器械、化妆品重大信息直报制度,防范药品安全风险。

(十四)负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。贯彻执行国家、省、市药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范并监督实施。

(十五)负责组织指导药品零售、医疗器械和化妆品经营及药品、医疗器械使用环节的检查和处罚,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(十六)负责知识产权管理工作。推动知识产权创造、运用、保护和管理体系建设。负责拟订全县专利工作中长期规划,组织、协调、指导全县专利管理和执法工作,负责建立知识产权预警、涉外应对、维权援助机制,建立并实施知识产权统计、考核制度。

(十七)对县卫生健康服务中心承担的有关食品检验、计量检定检测、市场监管执法工作实行业务归口管理。

(十八)完成县委、县政府交办的其他任务。

(十九)职能转变。

1. 大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

2. 深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,促进优化营商环境。

3. 严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4. 加强事中事后监管。加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险监管,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5. 提高服务水平。加快整合质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业,万众创新。

(二十)有关职责分工。

1. 与县发展和改革局的有关职责分工。县发展和改革局负责中介组织管理工作的综合协调,研究提出中介组织发展战略和规划,组织拟订促进和规范中介组织发展的政策措施,协调解决中介组织发展中的重大问题。县市场监督管理局负责行政审批中介服务机构的监督管理工作。

2. 与县公安局的有关职责分工。县公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县市场监督管理局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。

3. 与县农业农村局有关职责分工。

1)县农业农村局负责食用农产品和水产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品、水产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理。

2)县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。

3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

4. 与县卫生健康局的有关职责分工。县卫生健康局负责食品安全风险监测,参与食品安全地方标准的制定,会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县市场监督管理局应当及时向县卫生健康局提出食品安全风险监测的建议。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险分析,并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险分析结果,对食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的,县市场监督管理局应当组织开展进一步调查。县市场监督管理局会同县卫生健康局建立重大药品和医疗器械不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

5. 与县住房和城乡建设局的有关职责分工。县住房和城乡建设局负责组织查处非法占道经营食品的行为,加强对食品摊贩遵守镇容环境卫生管理规定的监管。县市场监督管理局负责加强对食品摊贩遵守食品安全管理规定的指导和监管。

6.与县营商环境建设局的有关职责分工。

1)县营商环境建设局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划及政策。县市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

2)与县营商环境建设局(县商务局)的职责分工。再生资源回收工作由县营商环境建设局(县商务局)牵头,县发展改革局、县公安局、县市场监督管理局、县生态环境局参与。二手车流通管理工作由县营商环境建设局(县商务局)牵头,县公安局、县市场监督管理局、税务局参与;报废汽车回收管理工作由县营商环境建设局(县商务局)、县公安局、县市场监督管理局等有关部门进行监督管理。

7.与县委宣传部的有关职责分工。

有关著作权管理工作按照党中央、国务院关于版权管理职能的规定分工执行。

二、部门预算单位构成

长海县市场监督管理局部门预算是长海县市场监督管理局本部门综合收支计划,无二级单位。

 

 

 

 

 

 

第二部分   

长海县市场监督管理局2021年部门预算表

(详见附件)

 

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、支出功能分类预算表

支出经济分类预算表

财政拨款预算总表

七、一般公共预算支出表

八、一般公共预算基本支出表

九、一般公共预算“三公”经费支出预算表

十、政府性基金预算支出表

十一、国有资本经营预算支出表

十二项目支出表

十三、政府采购预算表

十四、政府购买服务预算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分   

长海县市场监督管理局2021年部门预算情况说明

 

一、2021年部门收支预算情况

2021年收入预算1252.06万元,比2020年增加107.82万元。其中:一般公共预算拨款收入1252.06万元,政府性基金预算拨款收入0万元,国有资本经营预算拨款收入0万元,财政专户管理资金收入0万元,事业收入0万元,上级补助收入0万元,附属单位上缴收入0万元,事业单位经营收入0万元, 其他收入0万元, 上年结转结余0万元。

2021年支出预算1252.06万元,比2020年增加107.82万元。其中:人员经费1043.26万元,公用经费116.8万元,部门预算项目经费92万元,本年预留项目经费0万元。

年终结转结余0万元。

二、2021年财政拨款收支预算情况

2021年财政拨款收入预算1252.06万元,比2020年增加107.82万元。其中:一般公共预算收入1252.06万元,政府性基金收入0万元,国有资本经营预算收入0万元。

2021年财政拨款支出预算1252.06万元,比2020年增加107.82万元。按照“人员经费按实际,公用经费按定额,项目经费按需要与可能”的原则编制。其中:人员经费1043.26万元,公用经费116.8万元, 部门预算项目经费92 万元, 本年预留项目经费0万元。

2021年一般公共预算支出预算情况

(一)一般公共预算支出总体情况

2021年一般公共预算支出1252.06万元,占本年支出合计的100%。与2020年相比,一般公共预算支出增加107.82万元,增长9.42%。主要原因:市场监管综合行政执法改革,人员增加,预算增加

(二)一般公共预算支出结构

2021年一般公共预算支出1252.06万元,主要用于以下方面:

1、一般公共服务支出(类)1076.98万元,比2020年预算增加477.43万元,增长79.63%主要原因:2020年有科学技术支出(类)50万元,社会保障和就业支出(类)310万元用于基本支出,而2021年无这两项预算。

    2卫生健康支出(类)74.65万元,比2020年预算增加5.39万元,增长7.78%主要原因:市场监管综合行政执法改革,人员增加,预算增加

3、住房保障支出(类)100.43万元,比2020年预算减少15万元,减少14.94%主要原因:公务员较2020年有所减少,此项支出预算减少。

4、科学技术支出(类)0万元,比2020年预算减少50万元,减少100%主要原因:2021年无此项目预算。

5、社会保障和就业支出(类)0万元,比2020年预算减少310万元,减少100%,主要原因:2021年无此项目预算。

四、2021年一般公共预算基本支出情况

2021年一般公共预算基本支出1160.06万元,包括人员经费1043.26万元,公用经费116.8万元。其中:

1、工资福利支出1014.36万元,主要用于:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出。

2、商品和服务支出228.22万元,主要用于:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、专用材料购置费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

3、对个人和家庭的补助5.48万元,主要用于:生活补助、奖励金。

4、资本性支出4万元,主要用于:办公设备购置。

五、“三公”经费预算情况说明

长海县市场监督管理局2021三公经费财政拨款预算为3.9万元,全部为本部使用县级财政拨款预算安排的因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费,2020年预算减少1.1万元。其中:

因公出国(境)费预算0万元,主要安排机关及下属预算单位人员的国际合作交流、重大项目洽谈、境外培训研修等的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、保险费、公杂费等支出。2020年预算减少0万元主要原因是2年未安排出国(境)计划。

公务接待费预算0万元,主要安排全国性专业会议、国家重大政策调研、专项检查以及外事团组接待交流等执行公务或开展业务所需住宿费、交通费、伙食费等支出。2020年预算减少0万元主要原因是按照中央及市委、市政府关于厉行节约、改进工作作风、密切联系群众“八项规定”等有关要求,严格控制公务接待费支出

公务用车购置及运行费预算3.9万元(其中,公务用车购置费0万元,公务用车运行费3.9万元),主要安排编制内公务车辆的报废更新,以及用于安排市内因公出差、公务文件交换、日常工作开展等所需公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。2020年预算减少1.1万元主要原因是按照中央及市委、市政府关于厉行节约、改进工作作风、密切联系群众“八项规定”等有关要求,严格控制公务用车运行费支出  

、政府性基金预算支出情况

2021年本部门无政府性基金预算。

国有资本经营预算支出情况

2021年度本部门无国有资本经营预算

八、其他重要事项的情况说明

(一“多证合一”改革经费项目情况

1、项目概述

    为贯彻落实《大连市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于推进“多证合一”改革实施意见的通知》(大政办发〔2017〕120号),进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,持续优化营商环境。保障“多证合一”后“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式高效顺畅,避免出现企业排队等候时间过长、效率下降等问题。

2、立项依据

 《大连市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于推进“多证合一”改革实施意见的通知》(大政办发〔2017〕120号)。

3、实施主体

    长海县市场监督管理局

4、实施方案

    用于保障市场主体登记注册变更等工作的维保服务支出4万元,其中,办公费、培训差旅费1万元,营业执照正副本印刷工本费3万元。

5、实施周期

2021年1月至12月

6、年度预算安排

2021年拟安排该项目一般公共预算4万元,其中:

   办公费子项目4万元,主要用于办公费、培训差旅费1万元,营业执照正副本印刷工本费3万元。

(二)机关(事业)运行经费预算

机关(事业)运行经费是指行政机关(事业)使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出2021年度机关(事业)运行经费财政拨款预算116.8万元, 比2020年预算增加20.8万元,增长21.67%,主要原因是市场监管综合行政执法改革,人员增加,预算增加

(三)政府采购情况

2021年度本部门政府采购预算0万元,其中:货物类预算0万元、服务类预算0万元、工程类预算0万元。

(四)预算绩效情况

2021年,按照“先有绩效,后有预算”原则,本部门共计编制绩效目标1个,预算金额4万元,占项目支出预算比重4.35%

(五国有资产占有使用情况

截至20201231日,本部门共有车辆5辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0,主要领导干部用车0,机要通信用车0应急保障用车0, 执法执勤用车5,特种专业技术用车0,离退休干部用车0其他用车0单位价值50万元(含)以上通用设备1台(套),单位价值100万元以上专用设备1台(套)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四部分  

名词解释

 

1. 财政拨款收入:指市财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

6.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

7.“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费以及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

8.机关运行经费:是指本部门的公用经费,包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

9.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)行政运行(项):反映长海县市场监督管理局公务员的基本支出。

10.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)事业运行(项):反映长海县市场监督管理局事业人员的基本支出。

11. 一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)一般行政管理事务(项):反映长海县市场监督管理局未单独设置项级科目的其他项目支出。

12.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)市场主体管理(项):反映长海县市场监督管理局从事市场准入、许可审批、信用监管等市场主体管理专项业务方面的支出

13.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)市场秩序执法(项):反映长海县市场监督管理局反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

14. 一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)信息化建设(项):反映长海县市场监督管理局用于信息化建设及运行维护方面的支出。

15.一般公共服务(类)市场监督管理事务(款)其他市场监督管理事务(项):反映长海县市场监督管理局用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

16.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):反映财政部门安排的长海县市场监督管理局公务员的基本医疗保险缴费经费。

16.卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):反映财政部门安排的长海县市场监督管理局事业人员的基本医疗保险缴费经费。

17.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映长海县市场监督管理局按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。