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关于对长海县獐子岛镇永康大药房销售假冒口罩违法行为的处罚决定

县市场监管局

2020-03-20

长海县市场监督管理局

行政处罚决定书

长市监处字〔 2020 〕 3 号

当事人:        长海县獐子岛镇永康大药房             

主体资格证照名称:         营业执照                 

统一社会信用代码:       91210224L471113178              

住所:            长海县獐子岛镇沙包村              

投资人:                  臧美芬                    

身份证号码:        21022519********81              

联系电话: 13130****37   其他联系方式:  8976****   

联系地址: 辽宁省庄河市大营镇四门孙村**屯**号    

2020年2月6日,有群众到长海县市场监督管理局獐子市场监管所举报,称其2020年1月22日、23日在长海县獐子岛镇永康大药房购买了假口罩,并提供购买的口罩,希望市场监管部门处理。接到举报后獐子市场监管所立即将上述情况上报县局,希望县局对消费者提供口罩的真伪进行甄别鉴定。经辨认,举报人提供的口罩商标为“飘安”,颜色为粉色,规格为20只/袋,2020年2月11日,河南省药品监督管理局发布《关于通报河南飘安集团有限公司生产的“一次性使用医用口罩”真伪情况的函》(豫药监执法函〔2020〕34号),其附件1、附件2河南飘安集团有限公司声明中提及,该公司自生产口罩起从未有粉色口罩,小包装袋的包装方式从未有过20只。该函明确表示,凡涉案产品特征与附件1、附件2所述特征不符的,均为假冒产品。因疫情期间,交通管制,执法人员于2020年2月22日对长海县獐子岛镇永康大药房进行现场检查,检查发现该药房已无口罩销售,但在现场其留存单据内发现哈尔滨义福堂保健用品经销有限公司出具的“飘安”牌一次性口罩(粉色)随货同行单5张,分别是批号为20160629的口罩20袋;批号为20170105的口罩20袋;批号为20170525的口罩20袋;批号为20170602的口罩10袋;批号为20180328的口罩20袋,上述口罩均为“飘安”牌一次性口罩(粉色),规格均为20只/袋。上述同行单表述的颜色、规格等特征与河南省药品监督管理局《关于通报河南飘安集团有限公司生产的“一次性使用医用口罩”真伪情况的函》附件1、附件2所述假冒“飘安”牌口罩判定依据相符,故为假冒产品。2月22日,经主管局长批准立案调查。                                      

经查明,2016年11月5日至2018年9月13日期间,当事人长海县獐子岛镇永康大药房分5次从哈尔滨义福堂保健用品经销有限公司购进“飘安”牌一次性口罩(粉色)共计90袋,规格均为20只/袋,上述口罩的颜色、规格等特征与河南省药品监督管理局《关于通报河南飘安集团有限公司生产的“一次性使用医用口罩”真伪情况的函》附件1、附件2所述假冒“飘安”牌口罩判定依据相符,故为假冒产品。上述涉案口罩购进价格为1.5元/袋,销售价为20元/袋,从开始销售到被执法人员发现时止,当事人自用加送人共使用79袋,销售11袋,故当事人销售假冒口罩的货值金额为338.5元,违法所得为203.5元。                                

上述事实,主要有以下证据证明:

1.2020年2月6日,执法人员受理群众举报记录的复印件1份,证明举报人举报当事人销售假冒口罩的具体情况;

2.2020年2月11日,执法人员调取的河南省药品监督管理局《关于通报河南飘安集团有限公司生产的“一次性使用医用口罩”真伪情况的函》(豫药监执法函〔2020〕34号)复印件1份,证明“飘安”商标持有人河南飘安集团有限公司对于该公司生产的“一次性使用医用口罩”真伪情况的判定依据;                                            

3.2020年2月22日,执法人员在长海县獐子岛镇永康大药房检查时所作的《现场笔录》1份,证明当事人销售假冒口罩的现场情况;                                  

4.2020年2月22日,执法人员在长海县獐子岛镇永康大药房检查时拍摄的现场照片4张,证明当事人销售假冒口罩的现场情况;                                      

5.2020年2月22日,执法人员在长海县獐子岛镇永康大药房检查时复印的哈尔滨义福堂保健用品经销有限公司出具的飘安牌一次性口罩(粉色)随货同行单5张,证明当事人销售假冒口罩的进货来源、进货时间、进货数量、进货价格等情况;                                        

6.2020年2月22日,当事人提供的长海县獐子岛镇永康大药房《营业执照》复印件1份,证明长海县獐子岛镇永康大药房的主体资格;                                

7.2020年2月22日,当事人提供的长海县獐子岛镇永康大药房《第二类医疗器械经营备案凭证》复印件1份,证明长海县獐子岛镇永康大药房的第二类医疗器械经营资格;

8.2020年2月22日,当事人提供的长海县獐子岛镇永康大药房投资人臧美芬身份证复印件1份,证明当事人投资人的身份情况;                                      

9.2020年2月22日,当事人提供的哈尔滨义福堂保健用品经销有限公司《营业执照》、《第二类医疗器械经营备案凭证》复印件1份,证明涉案口罩供货商的主体资格和第二类医疗器械经营资格;                                

10.2020年2月22日,执法人员对当事人投资人臧美芬进行询问时所作的《询问笔录》1份,证明当事人销售假冒口罩的具体情况和违法事实;                           

11.2020年2月22日,当事人投资人臧美芬签字确认的涉案金额确认材料1份,证明当事人销售假冒口罩的货值金额和违法所得的具体数额;                            

12.2020年3月4日,执法人员对5名获赠口罩人员进行询问时所作的《询问笔录》5份,证明当事人赠送涉案口罩的具体情况;                                      

13.2020年3月12日,执法人员对1名获赠口罩人员进行询问时所作的《询问笔录》1份,证明当事人赠送涉案口罩的具体情况。                                      

2020年3月14日,本局向当事人送达了《行政处罚告知书》(长市监公罚告字[2020]1号),告知当事人依法享有陈述、申辩的权利,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。                                              

本局认为:当事人销售假冒口罩的行为,违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条:“销售者销售产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品冒充合格产品。”的规定。当事人虽然不知道其销售的口罩涉嫌假冒且能如实提供进货来源,但其销售假冒口罩的行为时间跨度较大且在疫情防控期间易产生社会危害后果,依据《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》三、行政处罚裁量权的适用规则(七)行政处罚裁量情形。4. 有下列情形之一的,可以依法从重行政处罚:“(2)在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全事件期间实施违法行为的;”和《市场监管总局关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见》二、从重处罚:“对涉及疫情防控的违法行为,考虑其特殊危害性,从重处罚。对野生动物及其制品非法交易、口罩等防护用品制假售假等违法行为,在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内顶格处罚。对哄抬防护用品及制作原材料和基本民生商品价格等违法行为,在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内,适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度进行处罚,其中罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部分。涉嫌犯罪的,必须坚决移送司法机关依法追究刑事责任。”的规定,决定顶格处罚。       

依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条:“在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”的规定。责令当事人立即停止销售假冒口罩,实施具体行政处罚如下:                                            

1、处货值金额三倍罚款1015.50元;                

2、没收违法所得203.50元,罚没款合计1219.00元,上缴国库。                                          

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到我县财政缴款专户(长海县财政局34337001040002026)。到期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。                        

如你不服本行政处罚决定,可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向长海县人民政府或者大连市市场监督管理局申请行政复议;也可以在六个月内依法向长海县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。                                  

 

                                                                                                                                    长海县市场监督管理局

                                                                                                                                           2020 年3月19日

 

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)