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长海县自然资源局关于《长海县海域使用权公开出让工作方案》的在线访谈

县自然资源局

2019-12-01

主持人:各位网友,大家好!欢迎登录长海县政府网站“在线访谈”!今天我们诚挚地邀请到了长海县自然资源局刘成德(保留原职级待遇干部)来做本期访谈,详细介绍《长海县海域使用权公开出让工作方案》并回答网友提问。

刘成德(保留原职级待遇干部):各位网友大家上午好!受县政府领导委托,很高兴借此次机会与大家展开交流。希望通过此次访谈能够为大家解决心中疑惑,更好的了解自然资源方面工作。

主持人:《长海县海域使用权公开出让工作方案》出台的背景及依据是什么?您能为我们具体解释一下吗?

刘成德(保留原职级待遇干部):为进一步做好海域资源有偿使用工作,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现海域使用权交易公开、公平、公正,县自然资源局在海域确权新方式、新方法方面积极探索创新,采取了海域使用权网络公开竞价方式,依照海域使用法及有关法律法规,牵头制定本工作方案,经县政府同意,于2019年3月18日予以公开发布

网友:工作流程是什么样的?

刘成德(保留原职级待遇干部):

一、基本流程情况

(一)做好基础性工作

1.合理制定出让海域底价。县自然资源局与各镇一同整理符合出让条件的海域信息,根据海域的位置、底质条件、历史使用情况等,认真研究,合理确定每宗竞拍海域的底价,底价一般都要高于海域使用金标准,并将出让底价上报县政府最终确定

2.合理确定出让期限。我省海洋功能区划2020年到期,但拟出让海域原属于养殖用海,按照用海性质一致性要求,经县政府批准,出让期限统一为10年。

3.建立用海承诺制。为规范用海行为,进一步明确海域使用权人的责任和义务,双方签订用海合同时,要重点对海域使用金交纳、海域环境保护等进行明确,要求乙方要按时交纳海域使用金,不得向海域排放废弃养殖物资、生产垃圾,双方要严格遵守相关承诺条款。

(二)加强出让管理

1.意向受让方须为依法设立并有效存续的企业法人、其它经济组织或具有完全民事行为能力的自然人。

2.涉嫌违法用海(岛)的和列入人民法院失信被执行人名单的公民、法人和其他组织不得报名参与。

3.意向受让方在公告期内提交报名材料,并按照不低于海域使用权年出让底价20%的比例(公告前确定金额)向大连产权交易所指定账户交纳交易保证金,大连产权交易所将对意向受让方资格进行审核。

(三)采取网络竞价方式

选择大连产权交易所进行网络公开竞价出让。信息公告期满,如产生两个以上符合条件的意向受让方,则采取网络竞价方式确定受让方。网络竞价为多次报件方式,竞价过程由自由竞价期和限时竞价期组成。 

1.自由竞价期:在此期间,意向受让方可以对出让标的充分报价,报价只要高于现有最高报价(首次报价不低于出让底价)即为有效报价,自由竞价时间一般不少于一个小时。

2.限时竞价期:自由竞价期结束后,即进入限时竞价期。限时竞价期可由一个或多个限时竞价周期组成。在一个限时竞价周期内如无人加价当前的最高报价者即为出让标的受让方出让标的报价活动结束;如限时竞价周期内有人报价,则以此报价时间为新的限时竞价周期起点,以此类推,直至最后一个限时竞价周期内没有新的有效报价为止,当前最高有效报价的意向受让方即成为出让标的的受让方,出让标的网络竞价活动结束。每个限时竞价周期一般不少于 3 分钟。

(四)办理使用权证书

受让方持交易凭证和合同在 3 个工作日内到长海县自然资源局办理标的不动产权证书,长海县自然资源局在 5 个工作日内完成标的不动产权证书发放工作,同时向大连产权交易所提供不动产证证书复印件。在合同生效之日起 3 个工作日内按照公告及合同约定向受让方收取除易保证金外的其余成交款项。大连产权交易所在收到成交款项后 1 个工作日内出具交易凭证,并在出具交易凭证后 3 个工作日内将已收海域使用金转入长海自然资源局指定银行帐户。

主持人:截止目前我县取得什么样的成效?

刘成德(保留原职级待遇干部):目前,在大连产权交易所已成功公开竞价出让海域共三批次24宗海域,完成确权约9.6万亩,引入市场竞争机制,最高竞价价格达到每年302元/亩,应缴海域使用金增幅达47.5%,迈出了长海县海域出让工作历史的新步伐。

主持人:今天访谈就到这里,感谢您耐心讲解,感谢各位网友的参与,我们下期见。