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长海县市场监督管理局关于长海县小长山乡康平大药房未经许可从事食品经营违法行为的处罚决定

县市场监管局

2018-11-29

大连市食品药品行政处罚文书

行政处罚决定书

(长)食药监食罚〔2018〕201

长海县小长山乡康平大药房,投资人:邓高峰;统一社会信用代码:912102243411213029;经营场所:辽宁省大连市长海县小长山岛镇回龙村大连江住宅小区6号1层10号;经营范围:中成药、化学药制剂、抗生素、生化药品零售;保健食品零售(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动);注册日期:2015年8月6日。《食品经营许可证》编号:JY12102240007165;经营项目:保健食品销售;有效期至2022年11月21日。

邓高峰;男;39岁;汉族;居民身份证号:513023197908056733;身份证住址:辽宁省长海县小长山乡回龙村大连江屯345号;联系电话:13604249334

2018925,大连市食品药品监督管理局执法人员对长海县小长山乡康平大药房检查时发现,该单位保健食品柜台摆放待售的三圣宝牌得美片,生产批号:180101,现场未能提供齐全的索证材料;《食品经营许可证》上经营项目为保健食品销售,但柜台上摆放的慢严舒柠好爽糖和正国庄牌胖大海含片为预包装食品,不在该药房《食品经营许可证》的经营项目内。

2018年10月11日,经主管局长批准,我局以长海县小长山乡康平大药房涉嫌未经许可从事食品经营为由,予以立案调查。

经调查核实,市局执法人员在现场时,当事人因匆忙未能找到该批次三圣宝牌得美片的检验报告,执法人员离开后才找到,连同市局执法人员当场查看的供货商证照复印件和随货同行单均保留完好。履行了索证索票规定,

2017年7月4日,长海县小长山乡康平大药房从大连天成药业有限公司购进三种口味的慢严舒柠好爽糖,每种口味5盒,合计15盒,购进价格5.85元/盒,销售价格8元/盒。2018年3月14日,长海县小长山乡康平大药房从大连天成药业有限公司购进正国庄牌胖大海含片10盒,购进价格1.9/盒,销售价格5元/盒。至执法人员发现时止,慢严舒柠好爽糖售出11盒,正国庄牌胖大海含片售出8盒,故当事人违法所得为128元。本案涉案两种预包装食品货值金额合计为170元。因大连市食品药品监督管理局执法人员当场未对涉案预包装食品实施强制措施,也未告知当事人下架封存,导致当事人将涉案预包装食品带回家中,目前仅剩慢严舒柠好爽糖1盒,其余均被当事人食用。

上述事实,有以下证据证实:

证据一:2018年9月25日,大连市食品药品监督管理局执法人员对长海县小长山乡康平大药房进行现场检查时所作的《现场笔录》1份,证明了当事人未经许可从事食品经营的现场情况;

证据二:2018年10月10日,执法人员对长海县小长山乡康平大药房经营者邓高峰进行询问时所作的《询问调查笔录》1份,证明了当事人涉嫌未经许可从事食品经营的具体情况;

证据三:2018年10月10日,长海县小长山乡康平大药房经营者邓高峰提供的身份证复印件1份,证明了长海县小长山乡康平大药房经营者邓高峰的身份情况;

证据四:2018年10月10日,长海县小长山乡康平大药房经营者邓高峰提供的营业执照副本复印件1份,证明了长海县小长山乡康平大药房的市场主体资格

证据五:2018年10月10日,长海县小长山乡康平大药房经营者邓高峰提供的《食品经营许可证》复印件1份,证明了长海县小长山乡康平大药房无预包装食品经营的资格;

证据六:2018年10月10日,长海县小长山乡康平大药房经营者邓高峰签字确认的违法所得确认材料1份,证明了长海县小长山乡康平大药房涉案食品的货值金额和违法所得;

证据七:2018年10月10日,长海县小长山乡康平大药房经营者邓高峰提供的大连天成药业有限公司营业执照副本复印件1份,证明了供货商大连天成药业有限公司的市场主体资格

证据八:2018年10月10日,长海县小长山乡康平大药房经营者邓高峰提供的大连天成药业有限公司《食品经营许可证》副本复印件1份,证明了供货商大连天成药业有限公司从事预包装食品经营的资格;

证据九:2018年10月10日,长海县小长山乡康平大药房经营者邓高峰提供的大连天成药业有限公司随货同行单复印件2份,证明了当事人从大连天成药业有限公司处购进涉案食品的具体情况;

证据十:2018年10月10日,执法人员对长海县小长山乡康平大药房所作《查封扣押决定书》及《清单》1份,证明了对涉案食品采取的强制措施;

证据十一:2018年10月10日,长海县小长山乡康平大药房经营者邓高峰提供的生产厂家洛阳康华生物制品有限公司营业执照副本复印件1份、《保健食品经营生产许可证》复印件1份、生产批号为“180101”的三圣宝牌得美片检验报告书复印件1份、三圣宝牌得美片变更批件复印件1份,供货商大连康正医药有限公司营业执照副本复印件1份、《食品经营许可证》副本复印件1份、生产批号为“180101”的三圣宝牌得美片的随货同行单复印件1份,证明当事人购进三圣宝牌得美片对生产厂家和供货商的索证索票情况。

我局于2018年11月22日向当事人送达了《听证告知书》{(长)食药监食听告〔2018〕202号}、《行政处罚事先告知书》{(长)食药监食罚告〔2018〕202号)}当事人在法定期限内未向我局提出听证要求和陈述申辩。

我局认为:当事人违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。”的规定,属于未经许可从事食品经营的违法行为。    

鉴于当事人初次违法,且涉案食品货值金额数额较小,社会危害轻微,可以根据《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》第十五条第一款第(二)项、第(四)项:除法定裁量情形外,从轻处罚或者减轻处罚应当考虑以下因素:(二)涉案产品货值金额或者违法所得数额较小,社会危害轻微;(四)初次违法,社会危害轻微;”的规定予以减轻处罚,减轻幅度按照《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》第十二条第一款:适用减轻处罚的,不能减轻至免于行政处罚,罚款金额不得低于法定裁量幅度最低倍数或金额的10%;只规定罚款上限的,在法定上限的5%-10%范围内确定。”及第二十二条第一款第(一)项、第二款:“对当事人的违法行为给予罚款处罚的,除法律、法规和规章另有规定外,按照以下标准计算,确定罚款倍数或金额:(一)减轻处罚: 10%AA或5%B10%B(仅规定最高罚款倍数或金额);前款规定的A和B分别指法律、法规、规章规定的行政处罚罚款的最低倍数(金额)和最高倍数(金额)。法律、法规、规章仅对最高罚款倍数(金额)作出规定的,最低倍数(金额)以零计算。”的规定标准确定。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定,给予如下行政处罚:

1、没收涉案的慢严舒柠好爽糖1盒

2、没收违法所得人民币128元;

3、罚款人民币5000.00元,合计人民币5128元,上缴国库。  

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到我县财政缴款专户(长海县财政局34337001040002026)。逾期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不履行行政处罚决定,又不申请复议或者起诉的,我局将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向长海县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向长海县人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间,上述决定不停止执行。

 

                 

                           2018年1128