#
政府公文
长政办发〔2018〕73号长海县人民政府办公室关于印发长海县推进县域第二产业发展三年行动计划(2018-2020年)的通知

政府办文书科

2018-12-20


长海县人民政府办公室

关于印发长海县推进县域第二产业发展三年行动计划(2018-2020年)的通知

 

各镇人民政府,县直各部门,各直属单位:

经县政府同意,现将《长海县推进县域第二产业发展三年行动计划(2018-2020年)》印发给你们,请认真贯彻落实

 

 

长海县人民政府办公室

2018 年 12 月12

(此件公开发布)

长海县推进县域第二产业发展三年行动计划(2018-2020年)

 

为贯彻落实《大连市推进县域第二产业发展三年行动计划(2018-2020年)》和《长海县加快推进县域经济发展三年行动计划(2018-2020年)》,加快长海县域第二产业发展,不断壮大县域实体经济实力,特制订本行动计划。

发展目标

全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,以供给侧结构性改革为主线,提升县域企业经营规模,强化营商环境建设,不断增强第二产业对地方经济的支撑能力和内生动力,系统推动县域经济发展质量变革、效率变革、动力变革,助力国际生态岛建设。

2018-2020年,县域经济中第二产业增加值年均增速实现4%,规模以上工业增加值年均增速实现5%。规模以上企业总数量达到6户。

重点任务

(一)工业产业发展集约化

以主体功能区规划为根本,坚持节约利用土地和保护生态环境的总原则,着力推进水产品精深加工集约化、规模化发展,推动水产品加工企业并购重组方式集中整合,形成发展合力。积极落实国家、省、市关于工业产业发展优惠政策,扶持工业企业壮大发展。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:各镇政府,各相关单位)

(二)夯实产业创新发展基础

着力深化产学研合作。推动企业“借力”发展,鼓励企业智能化、精细化、特色化发展。发挥大连海洋大学新农村发展研究院长海分院和三个产业孵化基地作用,着力破解技术难题。支持创新型企业申报各级各类科技计划项目。支持企业进行高新技术企业认定申报,推进科技成果实现产业化。支持中小企业新产品推广应用。建立协同创新机制,推动中小企业深度融合。探索建立农技推广新模式。鼓励科技人员兼职取酬。深入开展科技特派员活动,加大在成果转化和创新创业方面的支持力度。到2020年,全县国家级高新技术企业达到6家。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:县海洋渔业局、县农林水务局、县人社民政局、县财政局、县国土规划建设局,各镇政府)

(三)培育特色支柱产业

突出水产品精深加工特色,推动水产品加工向质量提升、创新驱动、集群发展转变。加快发展加工体验等新模式和新业态,开发海洋休闲、快餐及功能保健食品,促进渔业、加工、旅游等产业深度融合步伐。加快长海海参、虾夷扇贝等海珍品品牌建设推广和地理标识的规范化使用。到2020年,全县规模以上工业企业增加值力争达到5000万元。(牵头单位:县海洋渔业局、县市场监管局、县发展改革局、县旅游局;责任单位:各镇政府,各相关单位)

(四)促进建筑产业转型升级

探索推进装配式建筑发展。拟实施的政府投资项目,结合实际需求和审批要求,优先采用装配式技术。制定建筑行业发展规划,建立完善标准技术体系监管体系,推进工程试点示范工作,积极推广绿色、节能建筑模式。推进工程管理方式改革,培育工程承包骨干企业,提高等级资质,提升工程承包供给质量和能力。鼓励土地使用者在符合规划的前提下,通过改造提高土地利用率。加快盘活存量工业用地,鼓励原土地权利人为主体转型开发。结合实际研究工业用地实行长期租赁、先租后让、租让结合供应,降低工业企业用地成本。积极保障小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区用地。(牵头单位:县国土规划建设局;责任单位:各镇政府)

(五)提升县域重点企业规模。

采取政策引导、产业扶持等有效手段,加快推进“个转企”“ 小升规”“大做强”,鼓励个体工商户升级为企业,着力培育一批规模以上企业,支持特色龙头企业做大做强,充分发挥好各镇龙头企业的辐射带动作用。积极争取大连市产业(创业)投资引导基金政策,鼓励支持企业上市融资、“新三板”、“四板”挂牌,并给予资金补贴。建立县域“专精特新”产品(技术)数据库,组织开展培育和认定工作,打造“专精特新”品牌。到2020年,我县“专精特新”产品(技术)力争达到7项。(牵头单位:县发展改革局、县财政局、县市场监管局;责任单位:各镇政府)

(六)推动项目有效投资

建立项目跟踪服务体系,实施月调度、季推进、半年总结的工作机制,协调解决项目建设中存在的问题,推进项目早竣工、早投产、早见效。有针对性开展招商活动,充分依托与崇明区对口合作载体,加强上海企业与县域水产品加工企业的贸易合作,促进县域加工企业技术设备改造升级,系统补齐工业产业发展短板。(牵头单位:县发展改革局、县商务局、县国土规划建设局;责任单位:各镇政府)

保障措施

(一)完善政策资金配套机制

用好用活用足国家、省、市对中小企业发展的政策支持。组织符合条件的企业积极申报上级各专项发展资金。组织企业与金融机构对接,参加各种投融资交易会,积极加大财政“助保贷”业务份额,利用大连育龙中小企业发展基金,为企业提供周转性资金,解决企业贷款难和民间资金投资难问题。年度科技资金要重点水产品精深加工领域倾斜,助力县域中小企业健康快速发展。

(二)拓展服务企业发展渠道

开展县域工业企业帮扶工作,以“走企业难题”、“百千万”帮扶企业专项行动为抓手,实行部门挂点帮扶、领导蹲点帮扶,结合企业实际,综合评估,找准症结,对症施治。积极组织开展产需对接、技术对接、服务对接,促进产业链上下游企业协作配套。要组织企业参加各类展会、洽谈会、产品推介会,帮助企业开拓市场的同时,扩大我县地工产品知名度。

(三)营造良好发展环境。

进一步为企业发展营造良好环境,深化投融资领域“放管服”改革,着力强化县中小企业基础数据运行监测平台服务企业发展功能。积极对接上级部门做好权力下放承接,对企业投资项目要进一步依法优化、公开审批条件及流程,持续推进“互联网+政务”体系建设。