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长政办发〔2018〕16号长海县人民政府办公室关于印发长海县 2018 年“美丽家园”集中整治行动实施方案的通知

政府办文书科

2018-04-19

各镇人民政府,县政府各部门,各有关单位:

经县政府同意,现将《长海县 2018 年“美丽家园”集中整治行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                 长海县人民政府办公室

2018年4月18日

(此件公开发布)


长海县2018 年“美丽家园”集中整治行动实施方案


为深入推进“生活环境提升工程”,加强县城和各镇辖区环境卫生整治,提高城市和镇村管理治理水平,结合长海县创建国家卫生县城工作,县政府决定在全县范围内开展“美丽家园”集中整治行动,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻县十五次党代会和县委十五届六次全会精神,紧紧围绕“生态立县”发展战略,深入实施“生活环境提升工程”,遵循“分工负责、上下联动、全民参与、综合治理”的工作原则,以提升居民生活品质为核心,以解决人民群众最关心的生活环境问题为重点,以建设美丽家园为目标,进一步优化和改善县城区和各镇辖区环境容貌,为努力建设国际生态岛营造美丽宜居环境。

二、总体目标

通过开展“美丽家园”集中整治行动,使“三治、三清、三改”(三治:治理市容秩序、治理环境卫生、治理行业污染;三清:清洁水源、清洁家园、清除病媒;三改:改造破损旧貌、改造公共停车场、改建物流配送中心)工作得到深入推进,居民集中居住小区和主要街道、各村屯的环境容貌实现明显改观,达到国家卫生县城创建标准,实现岛容美观、环境整洁、管理有序、和谐稳定目标。

三、基本原则

(一)统筹协调,完善机制

建立完善“政府主导、部门联动、社会参与、综合治理”长效机制,各责任单位要按照职责分工,各负其责,协调配合,发挥居民自治作用,形成整体合力。

(二)问题导向,分类推进

以提高城市治理能力、解决城市病等突出问题为基本遵循,以大连市城市管理市容环境执法考核发现问题整改落实为重点,突出问题导向和目标导向,追根溯源,对症施治。

(三)明确责任,务求实效

制定路线图、任务表,明确责任,完善机制,实现整体推进和重点突破相统一,确保每项任务责任到位,措施到位,推动市容环境卫生工作取得新成效。

(四)提高认识,防范风险

强化宗旨意识,牢固树立以人民为中心的发展理念,把群众宜居满意作为整治行动工作的根本;加强对各项任务分析预判,拓展工作思维,防范整治行动引发社会矛盾,确保社会和谐稳定。

四、工作任务

(一)开展县镇中心居住区环境集中整治行动

1.全面开展居住区环境整治。开展大规模、全方位、高强度的居住小区环境容貌综合整治工作,重点解决楼院和楼梯间卫生脏乱差、乱堆乱放、乱贴乱画、私搭棚厦、圈地围栏、擅自毁绿等问题,全力打造干净、有序、文明、安全的居住环境,实现居住小区秩序化、规范化、品质化。由大长山岛镇政府牵头,加大人力物力财力投入,创新社区环境卫生治理模式,推进社区成立由社区居民组长、党员、志愿者、楼道长等组成的“楼院保洁突击队”,负责做好居民思想工作,动员引导广大居民集中开展小区楼院周边、楼梯间杂物清理、卫生保洁和小区绿化带的管护等工作,配合城市管理执法部门定期开展违法建筑、构筑物拆除集中整治行动,建立曝光制度,及时通报曝光小区环境容貌问题。要因地制宜绿化美化居民楼院,各社区要配合城市建设管理部门合理规划所辖小区公共绿地,大力整治公共绿地开垦成“菜地”行为,还绿地于全体居民。鼓励群众在庭院内外根据季节、土质、环境等选择合适的花木品种进行种植,形成“一院一景观”。  

(责任单位:大长山岛镇政府、县国土规划建设局、县农林水务局)

2.建立全域化规范化环卫清扫体系。建立环卫管护长效体制,推进市政管护和城市管理向住宅小区延伸,将老旧住宅小区、偏街背巷、弃管楼院纳入市政卫生清扫范围,增加环卫体系建设财政支出,壮大环卫保洁队伍,推进城区全天候清扫保洁,实现市政卫生清扫广覆盖。积极推行业主委托社区代为管理物业新模式,建立“业主+社区+物业公司”方式,强化新建小区、高层小区物业管理,改进物业公司管理服务水平。进一步加强日常考核监管,对卫生脏乱差的区域进行重点监控,做到垃圾日产日清,每日垃圾清扫率和清运率达100。加强环境卫生死角治理,重点整治公交车站、港口码头、道路、广场、市场、商业街等重点区域出现的乱贴乱画、乱排乱倒、乱堆乱放、乱悬乱挂现象。加强公园、景区环境卫生整治,确保公园、景区整洁干净,绿化带内无垃圾、杂草,主干路及重点区域已绿化地带有专人负责并管护到位,确保无死树、光秃地皮。

(责任单位:县国土规划建设局、县财政局、县爱卫办、县交通口岸局、县农林水务局、县旅游局、大长山岛镇政府)

(二)开展县城市容秩序整治

3.广告牌匾治理。检查督促商铺业主按照《大连市城市户外广告牌匾设施管理办法》制作安装户外广告、商业牌匾,做到统一规格、统一布局与周边环境相协调。所有门店牌匾实行“一店一匾”制度,临街玻璃橱窗不得张贴各类宣传画、大字贴等视觉污染物,保持橱窗通透感。主次干路、楼面楼顶、人行步道、重点窗口区域无可视的违规户外广告、牌匾、灯箱。依法依规拆除违章设置的广告、牌匾等设施,更换、修复或拆除陈旧、破损、脏乱的广告、牌匾等设施。

(责任单位:县国土规划建设局)

4.占道经营治理。严格落实“门前三包”(三包:包卫生、包秩序、包绿化)制度,与沿街单位、店铺签订“门前三包”责任书,并抓好督促落实。严格规范商业街、沿街店铺在店内经营,集中力量整治擅自占用城市道路和超出店铺门窗店外经营、堆放物品、临街晾晒等行为。大力整顿城区主干道两侧、沿街地段等公共场所流动摊贩经营、露天烧烤、洗车、修车等行为。

(责任单位:县国土规划建设局、县公安局、县环保局、县市场监管局)

5.违规停车治理。集中整治商业街主干路上和两侧私自停放的三轮车、摩托车、手推车、自行车等小型机动、非机动车辆,治理沿街两侧人行步道和公园内乱停、乱占的机动车。整治长期占用公共区域(含住宅小区)“僵尸车”现象。因地制宜对现有停车场进行规范管理、扩容改造,加快对停车位供需矛盾突出区域的停车场建设,探索推进商业街停车场收费管理模式。

(责任单位:县公安局、县国土规划建设局)

(三)开展各镇环境卫生集中清理整治

各镇要因地制宜,按照属地管理的原则,参照制定本镇辖区“美丽家园”集中整治行动方案,把治脏治乱作为环境卫生管理的重要任务列入工作议事日程。加强各镇中心区、居民区、主干路两侧环境卫生整治,重点开展辖区居住小区、村屯院落环境清理,切实解决卫生脏乱差问题;建立长效保洁机制。持续抓好市容秩序、道路交通、街道立面、园林绿化、集贸市场、河道沟渠、贝壳和建筑垃圾乱倒整治工作;开展占路摆卖、私搭乱建等突出问题专项治理,努力营造整洁有序的生活环境。

(责任单位:各镇人民政府)

五、工作步骤

(一)部署动员阶段(4月)

各镇各部门要按照本方案确定的目标和任务,制定具体推进方案,明确任务、落实责任;要召开动员会议,全面搞好发动,切实提高认识;要充分利用电视台、网站、微信平台等载体,积极宣传集中整治行动的重要意义、目标任务和工作重点等内容,广泛发动,营造氛围。

(责任单位:县国土规划建设局、长海广播电视台、各镇人民政府)

(二)集中整治阶段(4月—6月)

各镇各部门要按照实施方案,组织人员力量,围绕县城和各镇住宅小区楼院楼道开展好杂物清理、公共绿地绿化带治理管护、市政容貌秩序治理、沿街牌匾整治、违规停车治理、垃圾乱倒乱排、私搭乱建等整治行动,务求取得实效。

(责任单位:各相关单位、各镇人民政府) 

(三)“回头看”整改提高阶段(7月—11月)

强化阶段考核,查找突出问题,开展“美丽家园”集中整治发现问题整改落实“回头看”活动,对于薄弱环节要集中力量重点整治,确保整治行动落到实处。

(责任单位:各相关单位、各镇人民政府)

(四)总结验收阶段(12月)

全面督查考核验收,总结经验做法,上报落实情况,建立奖惩机制,完善政策措施,建立健全长效管护机制。

(责任单位:各相关单位、各镇人民政府)

六、工作要求

(一)加强领导,落实责任。县政府成立“美丽家园”集中整治行动领导小组,加强对此项工作组织领导。各成员单位要高度重视,精心组织,周密安排,明确时间进度,量化分解任务。既要各司其职、各负其责,又要相互配合,树立“一盘棋”的思想;对于情况复杂、重点难点问题,要加强沟通、协同推进、合力解决。各成员单位主要领导要负总责、亲自抓,分管领导具体抓,充分调动社会力量参与,做到责任到位、确保时效、取得成效。

(责任单位:各相关单位、各镇人民政府)

(二)全民参与,营造氛围。积极开展爱国卫生运动,定期组织爱卫会各成员单位开展集中卫生清理活动,加强检查通报力度,确保各单位分担区干净整洁,无白色垃圾。开展多种形式的宣传报道,充分利用各种宣传媒介,调动广大干部职工和人民群众参与的热情和积极性,发挥党员干部、志愿服务队、社区义工、公益团体等社会组织作用,强化群众参与程度。建立群众参与监督机制,充分发挥义务监督员等群体作用,对群众反映的问题和意见及时回应并整改落实,营造全民参与、齐抓共管的良好社会氛围。        

(责任单位:县爱卫办、县委宣传部、县相关单位、各镇人民政府)

(三)强化考核,形成长效。要将“美丽家园”集中整治行动纳入实绩考核之中,成立检查组定期对各责任部门实施情况开展监督检查,创新完善考核方法,实现以查促管、以查促改,通过检查考核推动工作深入开展。建立奖励机制,制定具体考评办法,设立专项资金,对开展集中整治工作成效突出的村、社区,依据考评结果进行奖励。建立工作通报制度,定期对相关单位工作开展情况进行通报,对工作效果突出的单位予以通报表彰,对工作不力、行动迟缓的,要通报批评。

(责任单位:县国土规划建设局、县政府督考办)

 

附件

长海县“美丽家园”集中整治行动领导小组成员名单

 

组 长:蒋夙志     县政府县长

副组长:王丽英    县委常委、县委统战部部长

     曲学斌    县政府副县长

成  员:王立剑   县委宣传部副部长、长海广播电视台台长

      于 娟    县委宣传部副部长

      于有俊    县政府办公室副主任

      张传明    县公安局副局长

      杨 涛    县财政局局长

      林 健    县国土规划建设局局长

      刘禄训    县环保局局长

      王仁俊    县交通口岸局局长

      林 戈    县农林水务局局长

      张 伟    县卫生计生局党组书记

      陈海滨    县市场监管局局长

      蔡晓飒    县旅游局局长

      丁 军    大长山岛镇政府镇长

      吴 宾    小长山岛镇政府镇长

      李宏伟    广鹿岛镇政府镇长

      单文华    獐子岛镇政府镇长

      王 东    海洋岛镇政府镇长

领导小组下设办公室在县国土规划建设局,林健任办公室主任。


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